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html模版 法治河北 殘疾人無障通途常遇“攔路虎”【我要糾錯】【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】稿件來源: 法制網發佈時間：2017-05-22 21:32:19????法制網訊 張建軍 周宵鵬“紅色的塑膠路面,盲道是鮮艷的黃色,搭配著特別好看。”聽到傢人的描述,看不見顏色的小徐特別欣慰,他告訴《法制日報》記者,在心裡能感受到新盲道的美麗。
????傢住河北省石傢莊市橋西區的小徐失明多年,每次出行都需傢人陪伴,但他很想拿著導盲杖獨自出行,可沿著盲道走的時候卻總遇到麻煩,要麼盲道被自行車和雜物占用,要麼盲道走著走著就斷瞭,“碰到斷頭的盲道,我用導盲杖四面點,感覺自己在一個孤島上”。近日,小徐傢附近的師范街開始整修道路,對便道和盲道進行重新設置粉刷,這讓小徐感受到瞭希望。然而,他卻仍然擔憂盲道被占的問題:“街道附近居民多,再好的盲道被占瞭也無濟於事。”
????小徐的擔憂正是當前殘疾人面臨的尷尬:盡管城市規劃對殘疾人的無障礙出行作出瞭很多努力,但在實際生活中卻“障礙重重”。事實上,目前城市裡盲道經常被車輛和雜物侵占,輪椅坡道設計不合理,殘疾人廁位寬度不達標,基層無障礙設施少,殘疾人在網上辦事等方面障礙多,已經成為困擾殘疾人生活的重要障礙。
????昨天,是我國第27個“全國助殘日”,讓我們一同來關註他們的那些生活難點。
????遭遇“殘疾路”難以融入社會
????“從樓上到小區門口的公園,隻有幾百米的距離,可每次都得傢人送我過去。”傢住石傢莊市橋西區的林毅患有小兒麻痹癥,平時基本依靠輪椅出行。2014年,他隨傢人搬到瞭環境更好的新傢,還沒來得及享受新環境就發現,單元樓門口的坡道又陡又窄,想要過去著實不易,“滑下來的時候速度太不好控制,想上去的時候使出全身力氣搖輪椅也上不去”。無奈之下,盡管小區門口就是一個公園,但林毅很少過去。
????不僅是小區裡,公共場所的無障礙設施也不盡如人意。“很多商場裡的廁所都沒有無障礙廁所或者殘疾人廁位,有的即使有也因設計太窄,輪椅不好進去,隻能叫別人幫忙,十分尷尬。”林毅告訴記者,在傢憋時間長瞭後挺喜歡逛逛街,可在想到面臨的種種障礙後往往卻步。
????記者在石傢莊市多處便道看到,盲道上停放自行車現象十分普遍,經常出現斷道和久壞失修、或遇到井蓋或者電線桿卻不鋪設提示盲道的狀況,盲人行走很容易撞上去。隨著共享單車的不斷普及,方便常人騎行的同時卻因大量占用盲道停放,讓本就不暢的盲道更加難行；一些電影院、體育館、市區內景點等公共場所沒有設置無障礙廁所或者殘疾人廁位,有的殘疾人廁位寬度不達標,廁位損壞後長時間不維修；某全國連鎖商場內,廁所盡管設置瞭殘疾人廁位,但隻是將蹲位變成瞭馬桶,在墻壁上增設瞭扶手,廁位尺寸並沒有明顯增大,而且有兩層樓廁所的殘疾人廁位裡堆放著潔具等用品,已然成為存放雜物的工作間……
????中國殘疾人聯合會發佈的數據顯示,目前我國殘疾人總數超過8500萬,其中視力殘疾人數1200多萬,肢體殘疾人數近2500萬。然而,眾多的殘疾人卻由於在日常出行中遭遇“殘疾路”而被迫困在傢中,不敢出門成為殘疾人走向社會、獲取更多的生活空間的最大障礙。
????無障礙設施不足與遇冷並存
????“大城市有設備不用,基層還缺設備,這就是我看到的問題。”2016年,河北省邯鄲市肥鄉區卜寨村村委會主任劉衛昌在周邊地區開展瞭基層無障礙設施的“個人調研”,5天跑瞭5個縣,圍繞著河北、河南兩省交界的幾個縣城和農村地區不停地查看。
????劉衛昌是一位腿腳不便的殘疾人,也是全國政協委員,幾位殘疾人朋友在公共場所不慎摔倒讓他開始瞭這次調研。他發現,火車站、大賓館、大飯店,這幾年無障礙設施配備都不錯；更貼近人民生活的小賓館、小飯店,無障礙設施建設仍不足,不便於殘疾人士出行。
????“裝個坡道和扶手,花錢並不多。比如,簡單地在墻上焊個不銹鋼扶手,不到1000元。這其實是個無障礙意識缺乏的問題。”劉衛昌說,“基層殘疾人,尤其是農村殘疾人出門辦事,大飯店住不起,小飯店住不進,所以大部分殘疾人都待在傢裡,不敢出門。”
????此外,經常出差的劉衛昌發現,大城市也需要提升無障礙意識——配置完備的無障礙設施經常被冷落,無人使用。無人使用即說明存在問題,意味著殘疾人難以融入社會。
????今年全國兩會期間,劉衛昌提交提案,建議低端服務場所安裝無障礙設施。劉衛昌在提案中表示,地方政府相關部門應加強監管,定期檢查公共場所的無障礙設施配備情況；要鼓勵和要求企業在其營業的公共場所配置無障礙設施。
????記者瞭解到,對於無障礙設施的建設管理並非沒有相關法律法規,殘疾人保障法、《無障礙環境建設條例》等都對保障殘疾人無障礙出行作出瞭明確規定,可在執行中卻打瞭折扣。專傢建議,針對占用盲道等無障礙設施的行為,有關部門要加強管理和執法,例如城管部門應嚴格處罰侵占人行道、阻擋盲道的商鋪,交管部門嚴格處罰侵占盲道、阻擋無障礙通道的汽車。
????相關專傢表示,城市的規劃部門、基建部門應該嚴格按照國傢規定,正確履行職能,規劃好、設計好、建設好無障礙設施。中國殘疾人聯合會和廣大市民可以發揮社會監督作用,在發現無障礙設施的問題時,可以向有關部門反映,提出一些改進方案和建議。
????重建輕管設計失范誰之責
????2016年,張傢口市沽源縣完成瞭所有傢庭無障礙改造工程,共為19戶殘疾人傢庭鋪設輪椅坡道80餘延長米,平整硬化院落1500平方米,安裝不銹鋼扶手52米,每戶平均將發放補貼資金5000餘元。沽源縣是河北省深度貧困縣,政府部門在無障礙建設方面可謂不遺餘力。
????為瞭保障殘疾人出行權益,2012年,國務院頒佈實施《無障礙環境建設條例》,其中對無障礙設施的建設規范、改造要求、管理和法律責任都作瞭規定。經過多年的發展,包括盲道、殘疾人通道、無障礙廁所等在內的無障礙設施建設有瞭很大進步。但是,在加大建設的同時,相應的管理卻沒有跟上來。
????“有的地方政府為瞭政績,過分追求無障礙設施的數量和長度,而相應的管理卻跟不上,容易出現問題。”中國殘疾人聯合會維權部權益處處長張東旺向媒體表示,現在無障礙設施建設進入依法發展的階段,但相關法律的實施和監督還需加強。
????2001年,國務院就頒佈瞭《城市道路和建築物無障礙設計規范》,但是有些無障礙設施在設計和施工時沒有嚴格執行該規定。公共廁所的普通廁位門的寬度是600毫米,如果要改造成殘疾人廁位,門要加寬到800毫米；輪椅坡道高長比不能大於1∶12,即高度是1米,長度不能短於12米——實際中,這些標準卻沒有被嚴格落實。很多時候,無障礙建設人員或者忽視瞭細節,導致建設不規范、殘疾人使用不便,或者為瞭節省資金和工程量而將無障礙設施建設成“中看不中用”的面子工程。
????“有的設計人員在設計盲道時往往沒有去實地考察全部地形,隻在圖紙上規定盲道的鋪設長度和路線,沒有考慮到人行道的每個電線桿、每棵樹的位置是否占用盲道,太死板。”河北省殘聯相關負責人表示,無障礙設施規劃建設出現問題,設計人員和施工人員都有責任。
????呼籲政府網站進行無障礙優化
????如今,上網獲取信息已經成為日常生活的重要組成部分,在城市中幾乎沒有不會上網的市民。很多健全人想不到,在相關技術的幫助下,盲人和視障者同樣也可以上網。在安裝瞭讀屏軟件的電腦上,盲人通過簡單的鍵盤操作,讀屏軟件就會用標準的聲音將光標所觸的文字讀出來。
????“全網站遵循WCAG2.0進行無障礙網頁設計,符合XHTML1.0技術規則,適用於盲用讀屏軟件。”記者在河北省殘疾人聯合會官方網站上看到這樣的聲明,該網站頁面都可用鍵盤操作,網頁圖片均標示文字說明,所有鏈接均添加提示文字,為盲人、視力有障礙人群提供瞭方便上網的方式。然而,並非所有的網站都有這樣的設置。
????據瞭解,目前網站有很多非文本鏈接,比如圖片和需要填寫驗證碼時,由於盲用讀屏軟件無法讀出影響盲人的使用,而這種不便通常是健全人無法想象的。由於目前居民通常需要登錄政務網站辦理相關事宜,政務網站設置無障礙顯得更加急迫。但記者在多傢地方政務網站發現,大多數沒有進行無障礙設置,有的雖然開啟瞭無障礙通道,進入通道後,頁面有大字、指讀和連讀功能,但部分標題大字放大後出現瞭重疊現象。
????2016年,北京市人大代表呂爭鳴建議政務網站進行無障礙優化,以方便視力和聽力障礙者瀏覽。此前的2015年9月,北京市殘聯組織信息無障礙監督員對本市45傢市級政務網站進行瀏覽體驗,在總分100分的情況下,大部分網站得40至50分,60分以上的網站僅10傢。而根據殘疾人保障法規定,政府及有關部門公開政務信息應當采取信息無障礙措施,方便殘疾人獲取信息。
????“為圖片加一個文本鏈接在技術上十分簡單,但是健全人在建設網站時確實沒有意識,設計時也不會像盲人一樣感同身受,所以沒有考慮到這些問題。”河北省殘聯相關負責人告訴記者,不管是城市無障礙設施的欠缺還是政務網站無障礙建設的滯後,其實還是說明瞭對殘疾人生活狀態的不重視。
????“無障礙設計不僅針對殘疾人,當我們老瞭,體力不支、視力下降,一個無障礙的城市生活和網絡世界將使我們的生活變得便捷、視野更加開闊,這是關乎所有人的事情。”這位負責人說。法制日報關註
（責任編輯:王婧）
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